北京时间17点整。政府部门，行政履职；民生热点，跟踪关注。广播搭建平台，全民政务监督。政府百姓连心线，行业便民服务线，政风行风热线。

主持人 00:44

先锋频率，旗舰广播，聆听山西，感受美好。

听众朋友下午好，欢迎来锁定FM90.4，来关注正在直播的政风行风热线节目，我是晓蕊，我们的热线电话0351-8301155已经为大家开通了，您在收听节目的过程当中可以和我们来展开实时的互动和交流，如果有一些什么样的话想说可以直接来拨打这部热线电话。

另外今天我们的节目是采用音视频同步直播的融媒方式为大家去做呈现，所以说大家通过我们山西综合广播视频号下面的评论区留言，我们也可以及时看得到。与此同时，大家也可以通过我们的APP软件去搜索央广云听又或者是阿基米德又或者是喜马拉雅，都是可以来关注到我们的节目，也可以和我们来展开实时的互动和交流。

报幕员 01:34

热线连接百姓和政府，热线温暖社会和人心。依法行政，履职尽责，端正行风，服务民生。FM90.4、AM819山西综合广播《政风行风热线》0351-8301155，为美好山西发出我们的声音。

主持人 02:06

就业是民生之本，残疾人就业更是广大残疾人融入社会、实现人生价值，稳固生活保障的一个重要支撑。5月17号也就是后天，是第三十六个全国助残日，那么今年的主题是：“保障残疾人平等权益，促进残疾人融合发展。”

多年来，山西省残联始终是将残疾人就业帮扶是摆在了一个民生保障工作的突出位置，从政策扶持到技能培训，再到岗位开发，最后再到创业赋能，多角度的精准发力，助力越来越多的残疾人走出家门，就业增收，圆梦小康。

今天我们是特别邀请到了省残联的相关负责人和业务骨干，就多年来我省残疾人就业帮扶工作的成效，还有一些暖心的举措、现实的难题以及未来的规划进行一个深度的交流和解读。那么今天我们也是特别邀请到了几位嘉宾，接下来给大家介绍一下今天做客直播间的几位嘉宾，他们分别是：省残联教育就业部负责人、一级调研员包学国包主任，欢迎您。

包学国 03:14

好，谢谢。

主持人 03:15

省残疾人就业服务指导中心的副主任袁凤霞袁主任，欢迎您。

袁凤霞 03:21

你好，听众朋友大家好。

主持人 03:22

省残联教育就业部一级主任科员常达飞，接下来我们就就业这个话题跟大家来聊一下，看看残疾人就业这方面目前到底怎么样。作为残联我们有一些什么样的帮扶举措，达到了一个什么样的效果，接下来我们来一一拆解和为大家来解读和分享一下。

首先第一个问题我们要和包主任来聊一下，最近几年我们看到残疾人整体的就业形势是不是会发生一些翻天覆地的变化，那么我们其实可以用一组数据就可以来说明这个问题，比如说就业率，还要包括就业人数和往年相比，它是有一个什么样的数值的提升又或者是突破吗？

包学国 04:07

好，有的。

主持人 04:08

包主任在这块您给我们细细分享一下。

包学国 04:11

好的。

近年来，在省委、省政府坚强领导和中国残联的有力指导下，全省残联系统始终将残疾人就业增收摆在民生保障突出位置，坚持补短板、强弱项、拓渠道、提质效，持续健全政策体系，优化服务供给，拓宽就业路径，推动全省残疾人就业工作实现历史性转变，突破性提升，跨越式发展，整体态势持续向好。

经过多年持续攻坚，我省残疾人就业工作实现四大根本性转变。一是工作定位从基础性兜底帮扶，提升为助力共同富裕的重点民生工程；二是政策体系从零散碎片化的布局，完善为全链条、闭环式的制度保障体系；三是就业形态从传统单一的体力岗位拓展为多元融合、线上线下协同发展高质量就业新格局；四是服务模式从粗放式普惠供给，转化为精准化、专业化、“一人一策”的全周期闭环帮扶，全省残疾人就业发展根基更加稳固，支撑更加坚实。

在核心指标上，就业规模和就业率实现了跨越式提升。在“十三五”期间，全省新增残疾人就业就是3.26万人；到“十三五”末，我省持证就业年龄段残疾人就业率超过50%，进入“十四五”后稳定在53%—54%左右，处于中部省份前列。截至2025年12月31日，全省登记在册就业年龄段残疾人41.92万人，已实现就业22.7万人，就业率达到54.15%。同时，重度残疾人辅助性就业实现从无到有，目前，全省建成辅助性就业机构102家，安置了746名困难残疾人就近就业。同时，农村残疾人就业帮扶占比稳定在55%以上，脱贫攻坚成果也得到了持续巩固。

主持人 06:42

那么最近几年包主任其实我省持续推进残疾人就业帮扶工作，在我们残联这一块主要会聚焦在哪些重点的方向上面，并且是不是也是打造了一批具有山西特色的有亮点的可推广的一些帮扶的模式？在这方面您给我们梳理和分享一下。

包学国 07:02

好的，这些年我省深入推进残疾人就业帮扶工作，省残联始终聚焦兜底安置、创业赋能、社会协同三大主攻方向，用心用情打造了一批具有山西特色、务实管用的亮点帮扶模式，主要可概括为三个突出：

一是突出兜底保障＋就业双向发力。我们重点培育打造残疾人辅助性就业示范品牌“晋享家园”，专门针对智力、精神及重度肢体等难以参与市场竞争的残疾人群体，构建兜底性庇护就业模式。既有效减轻残疾人家庭照护压力、帮助残疾人实现自我价值，又通过工疗、农疗、互助托养等方式实现康复、托养、就业三位一体融合发展。

二是突出资源+赋能创业精准助力。重点从资金扶持和技术赋能两大维度持续发力。在金融支持上同农业银行、邮储银行深度合作，落地专属金融助残项目，为残疾人提供低息创业贷款，增强残疾人发展产业、自主创业的抗风险能力；在补贴扶持上，政策标准持续提标扩容，“十三五”实施基层党组织助残扶贫项目，每人补贴1500元；“十四五”升级为助残帮扶项目，每人补贴提高至6000元。今年我们又启动残疾人自主就业创业帮扶政策，按照每人3000元的标准，对发展产业购置生产资料费用给予报销，像开办养殖场购置牛犊、经营超市添置货架、做直播电商采购设备等，都在报销范围内。在技术赋能上，精准开展定制化技能培训，涵盖养殖技术、电商直播、非遗技艺等实用工种，为残疾人就业创业筑牢技能根基。

三是突出部门协作＋社会参与多元化助残。去年年底，我们牵头起草并推动以省政府办公厅名义印发《山西省促进残疾人就业若干措施》，作为国家促进残疾人就业三年行动方案省级配套政策，我省是全国前10家由省政府办公厅印发配套文件的省份。我们这从制度层面梳理十大类具体举措，清晰压实各相关部门工作职责，各地各部门也同步推出一系列创新落实举措。同时，积极探索社会化助残新路径。去年我省正式组建山西省助残就业创业公益联盟，广泛凝聚社会力量、整合优质资源，为推动残疾人就业创业社会化、常态化帮扶搭建了全新的平台，作出了有益的探索。

主持人 10:16

好，非常感谢包主任给我们做的介绍，那么接下来我们来看一下近几年摸排的情况，我们省有就业意愿，但是一直没有找到合适工作的残疾人，他主要集中在哪一类哪一个年龄段，那么到底这个核心是卡在哪儿？

接下来我们有请省残疾人就业服务指导中心的副主任袁凤霞给我们来说一下，袁主任您好。

袁凤霞 10:44

好的，我省有就业意愿，但是一直没有找到合适工作的残疾人，从残疾类别上来说，主要是集中在智力、精神，还有一二级重度肢体残疾人的身上。

从年龄段上来说就是40岁到50岁之间，这是一个比较相对集中的区间。他们的家庭负担比较重，但是他们的就业意愿又比较强，所以表现出来长期的就业困难就比较突出一些。

年龄段是在18岁到34岁之间的青年残疾人，他有时候也因为缺乏技能、缺少经验，在就业中受阻比较明显。

其实核心的堵点主要有四个方面：

一个就是残疾人所掌握的技能与市场岗位不匹配，他们的整体的学历比较偏低，再一个就是缺少持证的技能。因为现在都讲究持证上岗，所以就很难在企业的用工过程中得到适合残疾人的岗位。

第二个就是企业接纳的意愿不是很高，因为涉及到无障碍设施改造，还有存在其他方面的用工顾虑。还有经常提到的隐性就业歧视，也是很重要的一点。

第三个就是信息不对称，农村残疾人就近就业的岗位也比较少，他们外出务工的话由于身体条件或者家庭照顾这方面都受到限制。

第四个方面就是残疾人自身的条件，因为身体残疾，心理上会有自卑情绪，社交适应力也就是相对比较弱一点，所以上岗的稳定性就要差一些。

主持人 12:38

那么袁主任是这样，同样是残疾人去就业，你比如说他不同的残疾人，你比如说肢体残疾、听力残疾、视力、智力精神残疾，不同的群体可能在就业难度和岗位选择上会有一些差别，那么这个差别我们分析了没有，到底是什么样子的，因为刚才包主任其实提到我们是一个精准定制专业化的“一人一策”去做帮扶，所以说我们肯定会把整个类型也好、会垂类直接分析的会特别的透彻，那么在这方面是一个什么样的情况，您给我们来讲一下。

袁凤霞 13:18

结合咱们省的综合的情况来看，您所提到的这几类残疾人，他们在就业难度、岗位选择的差异还是比较明显的。像肢体残疾人，整体就业情况相对要好一些，尤其是咱们三四级的残疾人，岗位选择面就比较宽泛，可以从事行政、后勤工作，比如文字打印、做一些客户服务的工作，还可以灵活就业，他们主要是受到无障碍环境还有通行条件的制约。

听力残疾人相对来说也是好就业的。像我们在走访拓岗的时候，在太原制药厂，制药厂里边是因为有一些岗位机器的轰鸣声很大，但是听力残疾人就不受影响，反而能更专注于做这件事儿，做自己的事情。但是比如像类似于销售，或者是需要特别地去和别人来进行交流的这一类的工作，就不太适合于他们。现在随着科技的发展，比如有手机、微信、手机、语音通话这些，这个问题可以在一定程度上解决。再加上咱们现在的听力残疾人，都因为前期要做人工耳蜗，或者是进行语言康复训练，这些问题其实已经解决得很多了。但对于视力残疾人来说，就业难度怎么说属于中等偏上，他们的岗位高度集中在盲人按摩行业里边，普通的岗位可能适配性要差一些。我们在网络上可能看到有一个视力残疾人叫做董丽娜的，她就是在自己开了一个视频号做诵读，因为她是毕业于中国传媒大学播音主持艺术学的硕士，我也是最近才了解到，这也是在盲人群体里边一个新兴的就业方向。智力和精神残疾人就业难度最大的，智力残疾人还相对好一些，他能胜任一些工作比较简单且重复性比较大的那种工作，像做个点心，或者说在口腔技能的培训里边，做磨牙一类的那种工作。对于精神残疾人来说更难了，他精神状态如果好一些就业也能行，但要是处于病情发作期，或者是药物也控制不住的情况，就更难了。所以企业的接纳意愿也比较低，用工的顾虑也比较多，因为他在发作的时候有一些问题的话，企业会承担责任，岗位大部分就仅限于政府兜底的辅助性就业，或者是少量的公益性岗位，所以稳定性是最差的。

主持人 16:49

在目前的残疾人就业当中，灵活就业、集中就业、按比例就业和自主就业，这是我们现在已经形成固定的这四种模式，那么各自的比例是一个什么样的情况？比如哪种模式它比较稳定，而哪种模式它又比较难？

袁凤霞 17:07

省残联其实每年都发布残疾人事业发展统计公报，这个里边统计模式其实一共有7种，您所提到的这4种都包含在我们所统计的数据之内，2025年的情况来说，灵活就业的占比大概是27.3%、集中就业是2.4%、按比例就业是3.7%，自主创业这个是5.7%。其实公报里边还有类似于公益岗位的就业大概是0.5%，辅助性就业是0.5%，从事农事农村种养加的是59.9%，整体来说和全国的情况差的不是很多，但是相对于咱们山西省的情况来说，是农村种养加比例要偏高一些。说到就业模式的稳定性，集中就业和按比例就业是相对最稳定的，因为有劳动合同、有社保，岗位也比较规范，保障也到位。最难的可能就是自主创业，因为是残疾人本身由于自身的条件，资金这一块也比较缺乏，这可能是每个创业者的普遍现象，但是他们又缺少经验，所以抗风险的能力比较弱、成功率低，其次是灵活就业，他们占比高，但是最不稳定，收入的波动比较大，社保参保率也低，所以也是一个难点。

主持人 18:46

对，我觉得袁主任说的特别的实。

那么接下来我们再了解一下，我们在帮扶的过程当中，怎么去给这些残疾人朋友做服务的，起到了哪些作用，搭建了什么样的平台？

比如说有一些残疾人，那么这个时候我们是要给他提供什么样的一些服务，你比如说是不是会有一些免费的技能培训，包括职业指导，又或者是我们给他做一些岗位的推荐，这些培训它都是主要覆盖哪些行业的，在这方面也想了解一下。

袁凤霞 19:26

主持人你提得非常好，其实作为我们残疾人就业服务指导中心，一大块的工作就是残疾人的培训，提到技能培训、职业指导、岗位推荐，这些都是免费的，也是我们的日常工作。

我省每年都举办春风行动，还有助残日这些残疾人的专场招聘会，包括每年都开展走访拓岗促就业活动，精准为咱们残疾人推送岗位，上岗后还要与用人单位就是沟通，进行跟踪服务，进行全流程的帮扶。

培训的范围覆盖面其实还是挺广的，像手工类、服务类、计算机类、非遗类的这些等等项目都有，我们现在也还结合咱们新时代新业态的这种项目，像举办的咱们电商直播、短视频剪辑、保健按摩、人工客服、中西糕点、汽修维护、洗护、数据标注，其实这些类型的培训咱们都有。

主持人 20:35

那么对于这个企业来讲，他们肯定是接收方，作为他们来讲咱们肯定也会做很多的工作，首先政策上肯定会有一些奖补的措施，要不然企业他肯定也不是特别乐意。

再一个比如说企业要是办理相关奖补政策，或者是在落实的过程当中，会不会很便利，走一个什么样的流程，在这方面您给我们介绍一下。

袁凤霞 21:03

这个是从2023年开始，就是由省财政厅、省残联、省人社厅联合联合印发的《超比例安排残疾人就业奖励办法的通知》，主要是对我省已经参加残疾人按比例就业情况联网认证，实际安排就业的残疾人数超过本单位在职职工总数的1.5%，也就是超出部分是1人以上的用人单位，就又进行了超比例安排残疾人的就业奖励。用人单位在每年的3月10号到4月10号就可以进行申报上年度的超比例安排残疾人奖励事项。省本级可登录山西省涉企政策“一站式”综合服务平台（晋企惠），进行超比例安排残疾人就业奖励申报。

2024年度咱们审核超比例安排残疾人用人单位一共是有36家，超比例安排残疾人是一共是107.2人，超比例安排残疾人就业奖励资金达到125.08万元。

2025年咱们这个数据全省的数据正在统计之中，咱们省本级的超比例的审核，这个是用人单位一共是有10家超比例安排残疾人的资金，人数是达到了35人，奖励金额达到41万多。

主持人 22:32

今天做客我们直播间的嘉宾是来自于省残联教育就业部的相关负责人和一些业务骨干，那么刚刚给大家来做介绍的是来自于省残疾人就业服务中心的副主任袁凤霞袁主任，那么接下来这个问题还要有请省残联教育就业部一级主任科员常达飞常主任和袁主任，一起来共同把这个问题给大家做一个分享。

那么这个问题是这样，面对残疾高校毕业生，还有重度残疾人、农村残疾人这些特殊的一些群体，我们应该会有一些量身定制的专属就业帮扶措施，那么具体是怎么做的？袁主任和常主任分别来谈一下。

袁凤霞 23:16

好，我先来说。我就说一下高校残疾人毕业生这一块，咱们省里边包括省委、省政府对残疾高校毕业生的就业工作特别重视，这都是我们每年的工作重点，这几年来为高校残疾毕业生，我们就是按照中国残联的要求来提供了“一人一策”的服务，为每位毕业生完成一次的就业需求调查，一次的政策宣讲，还有一次的职业能力测评，然后包括三次岗位推荐。

咱们各级的残疾人就业服务机构每年也会开展走访拓岗促就业行动，开发高校毕业生专属岗位。在山西省残疾人就业创业网络服务平台中，也专门设置了高校残疾毕业生专区，并且在就业相关政策宣传页中，还印制了咱们的高校残疾毕业生就业服务的二维码，也供用人单位查询毕业生信息。

另外是2023年和2024年，咱们省残联党组也比较重视，专门开展咱们高校毕业生就是省市县三级联动结对帮扶，给每一个处室都下发了任务，包括名单都是分发到个人头上的。

2025年还开设了高校毕业生AI辅助办公职业技能培训，2026年又开展了就业公共服务进校园百日行动，这个活动咱们正在开展之中，希望能够帮助更多的高校残疾毕业生来进行就业。

主持人 25:13

对，那么关于重度残疾人，还有农村残疾人，我们是什么样的一个帮扶就业措施？我们有请省残联教育就业部一级主任科员常达飞常主任来介绍一下。

常达飞 25:24

好的，谢谢主持人，现在我先说一下重度残疾人这个概念，首先一点我们要搞清楚。重度是相对于轻度而言的，在我们残疾人的残疾证的残疾等级的评定的过程中，一般分四级，一级、二级、三级、四级，一级二级就是我们所说的重度。

咱们从一个残疾类别来说，残疾的类别来上来说，又分视力、听力、肢体、智力、精神和多重，多重，就是说多类残疾的一个混合。在这种情况下，重度残疾人意味着他这个功能状态更差，然后相应的他就业的能力也就更差。

刚刚包处也已经说过了，重度残疾人本身难以进入竞争性的劳动力市场。在这种情况下辅助性就业这个概念，咱们国家就提出这么一个概念，这个也是借鉴了国外和香港地区的一些先进经验，辅助性就业可以说是为重度残疾人量身定制的帮扶措施。

在2025年的时候，省政府专门投入了750万元，在全省创建了102家的残疾人辅助性就业示范机构。今年省政府又将扶持辅助性就业机构纳入了省政府的民生实事，符合条件的辅助性就业示范机构，每安置一名残疾人为机构发放扶持资金1万元，最高不超过20万。通过资金扶持帮助重度残疾人稳定就业。此外为鼓励用人单位吸纳重度残疾人就业，在残疾人就业保障金征收环节，我省也明确地规定，用人单位每安置一名持有一二级残疾人证，或者1—3级残疾军人证的重度残疾人，可按安置两名残疾人的标准计算，相应抵减残保金应缴额度。

那么针对农村残疾人群体，我省目前重点实施两个专项帮扶的举措，一个是落实省政府年度民生实事，我们专门开展农村残疾人自主就业创业帮扶项目，聚焦巩固农村残疾人脱贫攻坚成果，面向全省2600名有产业发展意愿的农村残疾人提供专项扶持。

刚刚包处也已经介绍过了，目前补贴的金额是每个人3000元，同时明确了乡镇残联、村委会工作的职责，要协助残疾人选定发展项目，规范这个资金的使用，跟进帮扶成效，切实把帮扶政策落到实处。

第二个就是常态化开展农村实用技术培训，精准面向农村的困难残疾人量身定制培训内容，每年培训不少于1000人，通过专业技术讲授和实操教学，持续提升农村残疾人产业发展和就业创业的能力。

主持人 28:24

常主任是这样，最近几年我们在帮扶的残疾人就业群体当中，有没有让您印象比较深刻的？这些比较典型的人能不能分享一下他的故事？

常达飞 28:36

对，可以。因为相对包处和袁主任，我是咱们残疾人就业工作中的一个新兵，我是前年来到教育就业部这边工作，在这个过程中，然后包处也带着我们下去基层调研，然后见到了很多这种感人的案例。其中有一回是在长治屯留，我们就遇到了一对特别让人敬佩的残疾人夫妻，就是郭满平和他的妻子万香风。郭满平他左手是先天残疾的，从小到大生活里就承受了比别人更多的艰难与不便，他的妻子万香风腿部也是残疾，日常行走十分吃力，但是夫妻两个从来不抱怨，始终坚强乐观，相互扶持，一起撑起了整个家庭。咱们在农村生活过的肯定知道，一个普通的家庭的话，平均下来一年也种不了10亩地，你在村里边能种到十几二十亩的这种，其实都是那种村里边的致富带头人这种。

但是像郭满平夫妻他们在本身残疾的情况下，还在村里边承包了20亩土地，靠种植蔬菜维持生计。当时我们去调研时候，现场见到了郭满平夫妻，郭满平他左手不便，但是他干农活他靠一只右手就能够独立地完成，日复一日，年复一年，硬是练出了一身过硬的单手农活本领。

凭着这份韧劲和勤快，他们的菜园打理得井井有条，产业也慢慢地走上了正轨。

因为他们的创业意愿，当时当地残联第一时间给他们伸出了援手，不仅安排他们参加实用技术的培训，系统地学习了蔬菜种植、田间管理等专业技能，还为他们申请了助残帮扶的资金，当时那个时候还是一个人6000，为他们的产业发展也是提供了不少的助力。

一方面靠着他自己的吃苦耐劳，再加上我们残联的一些政策资金和技术的全程帮扶，夫妻俩的蔬菜产量稳步提升，日子越过越红火，而且在他们这种自强不息勤劳肯干的这种带动下，也深深地感染了他们的儿女。孩子们从小耳濡目染，然后传承了这种坚韧向上的家风。

郭满平夫妇没有选择等靠要，而是凭借一股不服输的劲头，依靠政策帮扶，靠着自己的双手勤劳的双手走出了一条自主创业增收致富的人生路，彻底改变了家庭生活和自身命运。这个故事既是残疾人自强不息、顽强拼搏的写照，更是我省残疾人就业帮扶政策落地见效、温暖民心的生动缩影。像这样自力更生勤劳创业的残疾人典型，正是我们残联就业帮扶工作最鲜活最亮眼的名片。

主持人 31:41

但是其实我们也知道在帮扶残疾人就业的过程当中，我们会面临很多的问题，像刚才您提到的这对夫妻，他确实让我们非常的敬佩，心生敬佩，同时也会感染到我们。只要积极向上，只要肯吃苦，没有事情是做不成的。

但是在残疾人就业的整个群体当中，刚才袁主任也讲到，它会有不同的残疾等级，包括不同的残疾类型，难免他们有一个心理可能不够自信，或者在社会融入的过程当中，他不能够很好地去适应，那么这是不是也会是我们帮扶过程当中的一个难点，那么面对这种难点或者是有一些问题可能就卡在那，也不知道该怎么去解决，可能算是一个瓶颈，但我们总是要想办法去面对这个问题，我们又做了哪些？

常达飞 32:46

主持人问的问题其实很关键，我们不管开展什么工作，首先你得要找出这个问题，他这个工作中目前存在的一些问题，我们找准了矛盾的根源，才能有效地推动这个问题解决，推动事业的发展。

在这个问题上，我们省残联一直以来都是很关注的，2024年的时候，省残联就联合省人大社会委，专门针对全省残疾人就业工作开展了一次专题的调研。

当时我组织工作人员先后走进朔州、阳泉、晋中等6个地市的20多个县区，实地走访了安置残疾人就业的企业，还有各类助残服务的机构，以及自主创业的残疾人工商户和残疾人家庭，就是想着通过这种深度的一个调研，能够找到这个问题，挖出根源，然后寻求对策，结合调研的结果，我认为当前我省残疾人就业的一些突出和难点和堵点主要集中在两个层面。

首先在用人单位层面来说，主动安置残疾人就业的意愿还不够强，这是很关键的一个堵点。具体来说又分三个方面，一是认知上有偏差，不少用人单位对残疾人的劳动价值和潜力了解不够，甚至存在偏见，一提起残疾人就避而远之，觉得残疾人是“负担”，认为他们创造不了多少劳动价值，还可能影响到单位的形象，对残疾人群体存在隐性的歧视。

第二个方面是有顾虑和担忧，部分用人单位担心残疾人在工作中如果出现工伤或者意外事故，一旦处置不当，会给单位带来不良的社会影响。所以宁愿按规定缴纳残疾人就业保障金，也不愿意主动吸纳残疾人就业。这一点刚刚袁主任提到精神残疾人的就业困难的时候，其实也有这方面的一个原因。

第三个就是这个政策上他们不了解，很多用人单位对促进残疾人就业相关的优惠政策了解得不透彻、不全面。招用职工的时候，只看到了残疾职工和普通员工的差异，却忽略了安置残疾人就业实能享受政策的红利，也能减少他们的支出成本。还有没有充分的认识到自身应该承担的社会责任。

其次从残疾人自身角度来看，就业能力和就业意愿还有待提升。一方面，受到身体残疾、心理状态等多重因素的影响，多数残疾人的文化程度相对不高，也缺乏专业的职业技能。面对劳动强度稍高、技术要求稍严的岗位往往难以胜任，岗位适配度不高。另一方面，部分残疾人长期依靠政府的帮扶补贴生活，慢慢就丧失了就业的动力和意愿，他们宁愿是等着单位等着社区给发低保，发相关的一些补助资金，也不愿意去自力更生出去参与劳动，因为有时候他们对自己也没有信心，也不愿意通过自身的劳动实现自立自强。还有一部分的残疾人长期在家里边承担家务跟社会脱节了，他对于走出家门、融入社会、参与就业的勇气和信心也不足，心理上有顾虑，这也成了影响他们就业的一个重要的因素。其实这就和脱贫攻坚时期，我们常常说到的“扶贫先扶志”，志向的志是一个道理，但是残疾人作为特殊困难群体，这个问题它就更加突出，也更难去解决。

深究这些难点堵点的根源，主要有两个方面：一个是全社会对残疾人的劳动价值的认知还有待提升，需要我们持续地加强宣传引导，积极倡导现代文明社会残疾人观，让大家明白平等对待、尊重包容才是对残疾人最好的关爱，打破“残疾人不能干事、干不好事”的思维局限，逐步形成“扶残、助残、用残”的良好社会风尚。

第二个是无障碍建设和残疾人劳动权益保障还需要再持续地发力。无论是工作场所的设施无障碍、就业信息的获取无障碍，还是咱们助残服务的精准化，以及残疾人劳动权益的保障机制，都还有完善的空间，需要我们进一步去健全相关的体制机制，为我们残疾人平等参与就业、融入社会生活，创造更便利、更公平的条件。

主持人 37:34

其实刚才您也提到有一些残疾人他可能就业不是特别稳定，又或者可能由于他自身的原因，他总是觉得不够那么自信，然后融入的程度可想而知，你比如说他就业了，但是他可能干不了多长时间，又或者是干了一段时间的时候，他又不想做了，可能您跟他们打交道的时间还是比较久，那么您能不能分析一下这个原因是什么？然后我们在给他们做服务的时候，是不是得先做一下心理疏导，然后让他们一点一点去建立这个自信，然后特别是在这个岗位适配度上，一定是让他体感比较好的，而不是一下就把他弄得更没有信心了，或更有这种挫败感，他就更不愿意出门了，应该是这样的一个逻辑。

常达飞 38:27

在这个问题上，袁主任她是咱们残疾人就业服务中心的副主任，具体的工作中和残疾人和包括企业交流的比较多，她这块可能更有发言权。

主持人 38:46

袁主任您跟我们来说一下，我们该怎么做，做了些什么，然后结果怎么样？

袁凤霞 38:55

好的，残疾人就业的不稳定、干不久、易离岗，这确实一个是常见现象。

主要的原因我认为有两个方面：一个就是残疾人的自身状况，纪律意识有欠缺，还有家庭照护、心理问题他比较反复，另一个就是用人单位的方面，刚才常主任也讲的其实比较多了，给予的岗位和残疾人的适配性比较差，咱们许多单位无障碍条件比较欠缺，管理方式就是对待残疾人和咱们健全职工来说，他们的方式比较单一，也对于残疾人的管理比较生硬一些，还有薪资比较低、保障不全，所以导致企业对残疾人吸引力不足，要做好这些后续工作，其实我们也做了许多方面的努力，对残疾人开展心理疏导。包括我们和企业进行沟通，残疾人在岗位的时候还要进行在岗的适应性培训，也指导用人单位优化岗位，改善残疾人的无障碍环境，咱们实行柔性管理，这些我们每年在开展雇主培训的时候，都要对用人单位进行培训，落实岗位社保补贴，又保障残疾人的待遇，还有建立常态化的回访机制，及时了解到用工矛盾，用人单位和咱们的残疾人职工的矛盾了，也做一些就是说转岗兜底或者是辅助性就业的衔接，然后实行全程的跟踪帮扶。

主持人 40:40

每年其实我们在残疾人技能培训方面也是做了不少的工作，但是即便是这样的话，他们还是找不到合适的岗位，您觉得这个问题主要是出在哪？是这个课程它不对口，还是对接岗位没跟上？

袁凤霞 40:58

提的问题非常好，这也是我们培训工作的一个最大的难点或者痛点。

它其实原因也比较多：首先从这个课程上的设置来说，尽管说我们要考虑到残疾人的特殊情况，我们的教学大纲内容提前要进行拟定审核，包括中国残联它有一套残疾人培训系统，我们这些大纲在课前的话都要进行审核，这得到他们的批准，我们才能开始进行培训，但总体的来说还是以咱们通用教材为主，就是职业技能通用教材，不能做到完全的个性化。

其次就是岗位的对接方面，与我省的企业用工需求对接比较难，就像我们经常提到服装裁剪，残疾人他挺想学的，但是咱们山西本地服装加工类的岗位就很少，用工需求也就很小。所以学完以后，他们除了自己开店，基本上没有对口的岗位能够来承接。我们近三四年就没有开展这个项目的培训，可是中国残联举办全国残疾人岗位精英职业技能竞赛的话，又设置这个项目，所以就造成我们的培训也比较矛盾，真正招人的时候他招不来，但是参加竞赛的时候还有人想报。

再一个就是就业衔接方面，我们的技能培训多为普惠式的这种，订单式定岗式的培训比较少，培训后岗位推荐企业对接跟进相对有点滞后，再加上残疾人中间需要咱们来进行帮扶的多为年龄比较大、行动也不太方便的，企业不愿意招，即便有岗位了也干不长。

总的来说残疾人的岗位替代性比较高，只要是残疾人能干的岗位，健全人他都能干。

主持人 43:27

好，其实刚才您不是也提到中传毕业的一个姓董的女孩，对，她不是自己开这个店。其实现在就是我们电商直播，包括居家灵活就业和手工文创这样的新业态也在蓬勃升起，我们有没有想过借助这些新业态来进一步拓宽残疾人就业创业的一个渠道？在这方面的话我们来听一下常主任的看法。

常达飞 43:54

好的。我们一直以来其实都很重视新业态对残疾人就业创业的带动作用，因为只有你有了新的业态，相应的他就会释放一定就业的需求，就能提供更多的岗位。我们主动借力各类新业态，在多维度拓宽就业创业的路径上做了一些尝试。

在电商直播方面，我们早早就认识到其吸纳残疾人就业创业的重要意义，多年来各级残联持续的组织电商直播的相关培训，“十四五”期间，全省有差不多3000名残疾人参加了电商培训，部分残疾人通过培训走上了直播之路。

今年在咱们省政府民生实事的框架下，又由我们省残联牵头实施了残疾人“励志主播”培育项目，计划培育500名的残疾人“励志主播”，并为每名培育对象配套一套直播设备。这个举措在全国范围内还是第一次，中国残联也比较关注我们这一次实施的情况。

目前我们已经通过省政府的招标采购官网，发布了直播设备的招标公告，各市也在紧锣密鼓地推动培育对象的筛选，目前应该是差不多已经筛选了84%了，培育机构也正在选定的过程中，预计下个月有的市就可以陆续地开班，正式启动培育工作。

在居家灵活就业方面，我们积极联动人社部门，将残疾人就业纳入全省“零工市场”的服务体系，为残疾人提供便捷的灵活就业对接服务；同时我们正在与“零零发”等灵活用工的服务平台洽谈深度的合作，引导互联网的企业针对性地为平台上就业创业的残疾人提供帮扶支持，降低残疾人居家就业的门槛。

在手工文创这方面，我们积极响应中国残联的号召，大力支持“美丽工坊”、残疾人文创基地等载体的建设，通过组织爱心助残义卖、线上线下展示展销等活动，帮助这个残疾人手工文创产品拓宽市场、打开销路。下一步，针对省内初具规模、从事手工文创产品制作的辅助性就业机构，我们还将探索建立统一的调配中心，然后通过调配中心整合项目开发、技能培训、产品运输、销售对接等全流程服务，切实解决当前机构面临的项目供给不足，技能培训不专业、产品运输不安全、销售渠道不畅等实际困难，形成一种规模化的运营的这种优势。

主持人 46:46

好的，那么下一步咱们残联在残疾人就业帮扶工作上还有什么样的新规划新举措，准备从哪些方面去重点发力？那么我们来有请省残联教育就业部的负责人、一级调研员包学国包主任给我们来介绍一下。

包学国 47:02

好的，我们想在下一步工作中，我们主要对残疾人在这几个方面要进行一个重点的发力。为切实推进残疾人实现较为充分、更高质量就业，下一步我们还是要紧紧围绕《山西省促进残疾人就业若干措施》，聚焦重点、精准发力，推动各项帮扶工作落地见效。重点从三个方面推进：

一是推动形成促就业刚性约束机制。一方面，要督促各级机关事业单位发挥示范带头作用，主动安排残疾人就业，进一步破除就业中的类别、等级等不合理的限制，切实保障残疾人平等就业的合法权益。另一方面，我们还要扎实推进辅助性就业机构的建设，确保完成“市辖区和20万以上人口的县（市、区），在2027年年底前至少创建1家残疾人辅助性就业机构”的硬性任务；同时，我们还明确培训硬性指标，要求全省每年开展农村实用技术培训不少于1000人次、残疾人职业技能培训不少于5000人次，以培训促就业、提技能。

二是着力推动就业服务提质增效。持续办好每年9月份的山西省残疾人就业宣传月活动，营造全社会关心支持残疾人就业的良好氛围；还同时还要充分利用全国助残日、世界残疾人日等宣传活动，大力宣传这个助残惠民政策，把党和政府对残疾人的关怀送到残疾人的心坎上。同时要组建残疾人就业创业宣传团队，深入基层开展政策宣讲，经验分享，提升残疾人就业创业的积极性；积极推动山西省政府采购电子卖场设立助残帮扶专区等新举措落地，为残疾人企业和产品销售搭建更广阔的平台。

三是聚焦重点群体，实施精准帮扶。针对占残疾人总数绝对多数的农村残疾人，重点发挥物流寄递、电商直播、乡村旅游等新业态的带动作用，拓宽农村残疾人的就业路径；针对残疾人大学生这一宝贵人力资源，推进多部门协同联动，落实多层次多维度就业帮扶政策，强化技能提升和就业对接，进一步增强残疾人大学生就业竞争力和就业的稳定性；同时我们还要针对盲人就业，进一步打破思维模式，破除对盲人按摩这一特定领域的路径依赖，充分利用新平台、新技术，多形式扶持盲人从事声音主播、音频编辑、舞蹈表演等职业。

主持人 49:54

那么最后有没有一些什么样的话想对残疾人朋友说，又或者是想对企业说。他们未来面对的就业的问题，您有一些什么样想说的话吗？

包学国 50:06

好的。今年5月17日是第三十六个全国助残日，今年宣传主题是“保障残疾人平等权益，促进残疾人融合发展。”

在这里倡导也是倡议广大用人单位主动了解残疾人的劳动价值，熟知用好涉残就业优惠政策，把吸纳残疾人就业融入企业发展布局，实现就业效益与企业效益双向共赢。也欢迎各企业主动对接我们省残疾人就业服务指导中心，咨询开发适合残疾人的就业岗位，了解残保金减免等相关政策。

同时我在这里也寄语咱们广大残疾人朋友，让大家始终保持乐观向上的心态，坚定信心，自强自立，向阳而生，用不屈不挠的坚韧品质赢得全社会的尊重与致敬。

一方面要常怀感恩之心，深切感受到党和政府的温暖关怀，主动对接基层残联、公共就业服务机构，及时了解吃透各项惠民惠残政策，积极咨询适合就业岗位，把握发展机遇；另一方面要坚持勤劳善练，增进本领，不断提高自身素质与专业技能，以勤劳逐梦，以奋斗立身，用双手创建美好生活，在拼搏实践中实现自身价值，赢得社会认可，勇于担当家庭责任。其实这个也坚信耕耘必有收获，奋斗不负韶华，历经风雨终见晴日，坚守初心，美好未来将属于每一位努力的奋进的残疾人，祝大家加油。

主持人 52:01

好，幸福的生活是靠奋斗奋斗出来的。非常感谢今天做客直播间的几位嘉宾给我们带来的真诚的分享。一份就业岗位，它可以撑起一个家庭的希望，而一项暖心的惠残政策可以点亮残疾人的人生梦想。

那么最近这么多年以来，全省广大残疾人工作者他也是坚持以政策兜底民生底线，以贴心的服务来暖人心，以务实的行动去赋能成长，而助力了越来越多的残疾人去实现就近就业、稳定增收体面的生活。我们也期待社会各界能够同心携手同向发力，持续为残疾人搭建一个更广阔的就业创业平台，让广大残疾人平等参与到社会生活当中，共享改革发展的成果，也活出别样精彩人生。

另外也有个信息提供给大家，在明天5月16号在太原人力资源服务产业园会开办一场大型的山西省残疾人就业服务专项活动。那么举行残疾人现场的招聘会，有标准的展位是有56个，就包含外还设置了10个残疾人展演项目，这就包括盲人保健按摩，还有励志主播直播、刺绣、手工编织，还有蛋糕的裱花和金丝珐琅，还有手工艺品的制作和美甲等等，有兴趣的残疾人朋友就可以到现场去看一下。

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主持人 56:20

好，以上就是今天政风行风热线的全部内容，今天的节目编辑韩佳，主持、监制田晓蕊，总监制陈青源、安国平，终审张明德，感谢您的收听。稍后18点为您播出的是全省新闻联播，也欢迎大家继续来锁定。

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